最近一段时间以来，柴油紧缺并没有因为各方的紧急应对而放慢步伐，反而以愈演愈烈的态势蔓延至多个领域，部分企业停工停产、快递公司变“蜗牛”、公交车久等不来、菜价因为运输难而更加高涨，在重庆，由于殡仪馆缺油，一些家属开始自寻柴油火化遗体。这场始料未及的柴油荒目前正向北京、上海等一线城市蔓延。

而来自发展改革委等权威部门的统计却向我们显示了另外一番图景。据国家能源局等相关部门预计，2010年由于全国将新增炼油能力2000万吨以上，成品油市场，包括柴油市场总体仍将供大于求。

明明是总体产能过剩，为何突然间变身“到处难求”，人们不禁要问柴油究竟到哪里去了？

“两桶油”低价出口柴油

来自海关的数据显示，今年前三季度成品油出口2102万吨，同比增长23.4％，其中9月份成品油出口209万吨，柴油出口36.81万吨，同比增长25.3％。

据业内人士透露，今年前9个月成品油产量增幅明显，中石油、中石化两大集团为了消化库存，完成季度销售任务，拼命加大出口，不断向商务部申请增加成品油出口配额，甚至不惜低价出口。

海关统计显示，9月、10月，成品油出口均价明显降低。然而时隔不久，柴油就从前9个月的加大出口消化库存，转向到处油荒，是什么原因导致如此突然的急转直下呢？

柴油荒原因分析引诸多质疑

中石油日前在其官方网站上公布了当前柴油荒的六大原因，分别为：一、国际原油价格居高不下，国内成品油价格与国际油价倒挂日趋严重，一些地方炼油企业、社会炼油厂由于严重亏损，已大幅减产甚至停止生产；二、随着世界经济的缓慢复苏，我国汽柴油比再次开始回升，柴油需求进一步增加；三、每年的第四季度都是成品油，特别是柴油的消费旺季，量少、需求大，缺口由此更加明显；四、由于国内部分炼厂设备8月和9月需要检修，而9月和10月正处于柴油销售旺季，加快了柴油紧缺的出现；五、“突击式拉闸限电”直接推动了柴油紧缺的快速形成；六、民间游资炒作也在一定程度上影响了柴油供应，由于目前柴油的“批零倒挂”现象较严重等诸多因素加剧了此次柴油紧缺局面。

然而这份出自中石油相关专家的原因分析，引发了业界诸多质疑。首先，此番柴油荒刚好发生在10月26日国内成品油上调价格之后，国内成品油价已在逐步理顺并同国际接轨，为什么还说“倒挂日趋严重”？其次，第六点原因中提到了柴油“批零倒挂”现象严重，既然批发价格已经持续上涨导致批零倒挂，那证明地炼炼油有利可图，在资源紧张时应该会刺激生产。实际情况正是如此，来自山东的消息表明，此一轮油荒已经导致数百炼油作坊复活。小的炼油作坊在利益的驱动下不惜以身试法，难道地炼企业会减产停工？第三，既然明知每年第四季度是柴油销售旺季，为何不提前准备，前9月的通过增加出口去库存又如何解释？第四，既然每年9月、10月都是柴油消费旺季，那么国内部分炼厂为何偏选此时检修？第五，随着世界经济的缓慢复苏，我国柴油需求进一步增加，加上“突击式拉闸限电”这些的确是导致今年柴油紧缺的客观原因，但是柴油需求随着经济复苏的增加应该是个渐进的过程，难道相关部门和企业没有对柴油消费量实施必要的监控和提前预警吗？而拉闸限电只是部分省区的现象，为什么此轮油荒会“突然间”“大面积”地在全国爆发？

“供需缺口、资源短缺是本次油荒的一部分理由，但不是全部，也不是根本。”一位不愿透露姓名的能源专家说。

柴油荒背后的体制错位

根据当前试行的《石油价格管理办法》规定，当国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4％时，可相应调整国内成品油价格。“国际油价对国内市场产生了调价预期。当国内成品油价格滞后进行调整时，反而容易对市场产生逆向调节作用。”国务院发展研究中心市场经济研究所综合研究室主任邓郁松说。

实际上正是这种“逆向调节作用”导致了柴油荒突然爆发的“怪相”。以当前发生的柴油供应短缺为例，饱受公众质疑的问题在于，不断提高的库存能力为何没能起到缓解供给缺口的作用。专家分析认为，9月份，国际市场原油价格持续下降。在调价预期下，国内流通环节纷纷减少库存，以应对可能到来的国内成品油价下调。10月份以来，国际油价持续回升，受此影响，柴油库存又不断增加。滞后的定价机制没能合理调配柴油库存量。

垄断和囤积因素也是造成柴油荒的深层次原因。发展改革委经济运行调节局数据显示，今年前三季度全国柴油产量增长12.4％，增速同比加快10个百分点。一位不愿透露姓名的能源专家告诉记者，这已是较高的产量增速。由于柴油比汽油更容易储存，几乎每一次临近成品油价格调整窗口打开前，都会有人囤积柴油以获利。在需求未发生持续、大幅波动的情况下，因囤积而导致柴油荒的可能性较大，政府应追查成品柴油去向。